在全球经济深度融合与“一带一路”倡议深入推进的背景下，中国企业“走出去”的步伐日益加快，面临的国际商业环境也日趋复杂。其中，合同履行、关税支付、海关监管、工程履约等诸多环节均可能产生非金融类风险，直接影响项目的顺利执行与企业的商业信誉。作为我国唯一的政策性信用保险机构，中国出口信用保险公司（简称“中国信保”）提供的非融资性担保业务，正是为应对此类风险而设计的关键金融工具，成为护航企业国际化经营的坚实后盾。
一、 非融资性担保业务的内涵与特点
非融资性担保业务，是指中国信保应出口企业或对外工程承包企业的申请，向商业合同中的另一方（如海外业主、进口商）或相关机构（如海关、税务部门）开立的，以保证申请人履行合同项下非付款性义务为目的的书面承诺。与常见的融资性担保（如为贷款提供还款保证）不同，其核心在于保障商业行为的“履行”而非“支付”。
其主要特点包括：
- 政策性导向：作为政策性机构，中国信保开展此项业务旨在服务国家战略，支持出口、保障海外投资，而非单纯追求盈利。
- 信用增强：凭借中国信保的国家信用背景，有效提升中国企业在国际投标、谈判中的信用等级和竞争力。
- 风险覆盖全面：针对的是合约履行过程中可能发生的履约瑕疵、违约、行政合规等风险。
- 形式灵活多样：可根据具体合同条款和对方要求，定制化出具保函。
二、 主要产品类型与应用场景
中国信保的非融资性担保业务产品体系丰富，主要涵盖以下几类：
- 投标保函：在企业参与海外项目投标时出具，担保企业在中标后能按投标要求签订合同。若中标后无故不签，保函受益人可索赔。这是企业叩开国际市场的“第一张信用名片”。
- 履约保函：担保企业履行商品销售、工程承包或服务提供等主合同项下的核心义务。如企业发生履约违约，受益方可依据保函索赔。这是保障项目顺利执行的核心担保工具，广泛应用于大型设备出口、国际工程承包等领域。
- 预付款保函：担保出口企业或工程承包商在收到合同预付款后，能按照约定履行合同。若未能履约，担保归还未履行部分对应的预付款。有助于企业缓解项目启动期的资金压力。
- 质量维修保函：担保在货物交付或项目完工后的质量保证期（维修期）内，企业将履行维修、更换缺陷部件等义务。常见于大型成套设备、船舶、工程项目出口。
- 海关免税保函：针对企业 temporarily 进口用于特定项目（如国际承包工程）的施工设备、材料，担保其在项目结束后按规定复运出境。若未复运，担保支付相关关税。此举能帮助企业避免设备进口时的大额现金关税押付，极大缓解资金占用。
- 关税保付保函：为进口企业向海关出具，担保其履行缴纳关税的义务。适用于加工贸易、保税展示等需延迟纳税的场景，提升通关效率。
- 留置金保函：在工程或大型设备合同中，业主常会留置一部分尾款作为质量保障。此保函可担保释放该笔留置金，使企业能及时收回全部合同款项。
三、 对企业“走出去”的战略价值
- 破解市场准入壁垒：许多国际招标，尤其是政府项目，要求投标方必须提供由可接受的银行或保险机构出具的保函。中国信保的担保，是满足这一硬性门槛、帮助中国企业获得投标资格的关键。
- 提升商业谈判地位：拥有中国信保的担保，意味着企业的履约能力得到了国家背景机构的“背书”，在合同谈判中可争取更有利的付款条件（如更高的预付款比例、更快的尾款支付），并可能替代需现金质押的保证金要求。
- 优化现金流与资产负债表：通过出具保函替代现金保证金或银行授信额度占用，企业能将宝贵的流动资金用于生产经营，改善财务报表结构，提升资金使用效率。
- 有效管理合规与履约风险：中国信保在出具保函前，会对项目及交易对手进行风险评估。这一过程本身即是对项目风险的一次专业筛查。保函的存在也促使企业自身更加注重规范履约，规避违约风险。
- 协同其他保险产品，构建全面风控体系：非融资性担保业务常与中国信保的短期出口信用保险、特定合同保险、海外投资保险等产品组合使用，为企业提供从签约前信用支撑、到执行中履约保障、再到应收款风险覆盖的“一站式”全链条风险管理解决方案。
四、 申请流程与展望
企业申请中国信保非融资性担保，通常需经过项目咨询、提交申请、中国信保尽职调查与风险评估、协商条款、出具保函等步骤。中国信保会综合评估项目真实性、企业履约能力、交易对手及国别风险等因素。
随着国际经贸形式的发展，中国信保的非融资性担保业务也将持续创新，例如在服务跨境电商、数字贸易、绿色能源项目等新业态方面深化产品开发，并进一步利用数字化手段提升服务效率。在国家构建新发展格局、推动高水平对外开放的进程中，这项业务将继续扮演不可或缺的角色，为中国企业行稳致远于全球市场，提供更专业、更可靠的信用支持与风险保障。
